Nr 9 (522) 2017

Spis treści 9/2017

   Table of Contents

Pobierz numer

SPORU O PAŃSTWO DOBROBYTU CIĄG DALSZY. OD EKSPANSJI DO STABILNOŚCI FINANSOWEJ I EFEKTYWNOŚCI – Wik­tor Rutkowski
PRAWA SPOŁECZNE W EUROPEJSKIEJ KARCIE SPOŁECZNEJ A UWARUNKOWANIA GOSPODARCZE – Jerzy Wratny
KONCEPCJA PAŃSTWA JAKO PRACODAWCY OSTATNIEJ INSTANCJI W KONTEKŚCIE NOWOCZESNEJ TEORII PIENIĄDZA – Robert Huter­ski
WYNAGRADZANIE PRACOWNIKÓW MŁODOCIANYCH ZATRUDNIONYCH W CELU PRZYGOTOWANIA ZAWODOWEGO – Izabela Jakubowska
WYJŚCIE Z CIENIA: POLITYKA UCHODŹCZA W SYTUACJI KRYZYSU – Paweł Kubicki, Mikołaj Pawlak, Adri­ana Mica, Anna Horo­lets
MINIMUM SOCJALNE W GRUDNIU 2016 R. – Piotr Kurowski
MINIMUM SOCJALNE W 2016 R. DANE ŚREDNIOROCZNE – Piotr Kurowski
MINIMUM EGZYSTENCJI W 2016 R. DANE ŚREDNIOROCZNE – Piotr Kurowski

Z PRAC NAUKOWO-BADAWCZYCH
ISTOTA I ZRÓŻNICOWANIE KULTURY ORGANIZACYJNEJ DOMÓW POMOCY SPOŁECZNEJ – Jakub Nied­bal­ski

OGŁOSZENIE: KONKURS NA NAJLEPSZE PRACE MAGISTERSKIE I DOKTORSKIE W DZIEDZINIE PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
DIARIUSZ POLITYKI SPOŁECZNEJ

Wik­tor Rutkowski (prof., Insty­tut Pracy i Spraw Soc­jal­nych)
SPORU O PAŃSTWO DOBROBYTU CIĄG DALSZY. OD EKSPANSJI DO STABILNOŚCI FINANSOWEJ I EFEKTYWNOŚCI (s. 1–9)
Wyzwaniem dla poli­tyki społecznej państw Unii Europe­jskiej jest dos­tosowanie trady­cyjnych struk­tur i insty­tucji państwa dobrobytu do dynam­icznych przemian gospo­dar­czych i społecznych ostat­nich dekad. Ze względu na obsz­erny zakres tej prob­lematyki, w artykule ogranic­zono się do dwóch obszarów państwa dobrobytu o istot­nym znacze­niu dla finan­sów pub­licznych i bez­pieczeństwa soc­jal­nego – sys­temu emery­tal­nego i sys­temu opieki zdrowot­nej. Przed­miotem rozważań są przede wszys­tkim: (a) zagroże­nia dla sta­bil­ności finan­sowej sys­temu emery­tal­nego i adek­wat­ności emery­tur oraz strate­gie prze­ci­wdzi­ała­nia tym zagroże­niom; (b) pro­ces refor­mowa­nia sys­temów opieki zdrowot­nej w zakre­sie orga­ni­za­cji, zarządza­nia i finan­sowa­nia w celu poprawy ich efektywności.

Słowa kluc­zowe: państwo dobrobytu, wydatki soc­jalne, sys­tem emery­talny, sys­tem opieki zdrowotnej

BIBLIOGRAFIA
Arrow K. (1963), Uncer­tainty and the Wel­fare Eco­nom­ics of Med­ical Care, „The Amer­i­can Eco­nomic Review”, No. 5.
Carone G., Eck­elfeldt P., Giamboni L., Laine V., Pamies Sum­ner S. (2016), Pen­sions Reforms in the EU Since the Early 2000’s: Achieve­ments and Chal­lenges Ahead, Dis­cus­sion Paper 042, Euro­pean Com­mis­sion, Lux­em­burg.
Enthoven A. (2000), In Pur­suit of an Improv­ing National Health Ser­vice, „Health Affairs”, maj–czerwiec.
Euro Health Con­sumer Index 2016 Report (2017), Health Con­sumer Pow­er­house, https://healthpowerhouse.com/publications/euro-healthconsumer-index-2016 [dostęp 12.04.2017].
Euro­pean Com­mis­sion (2016a), Joint Report on Health Care and Long-Term Sys­tems and Fis­cal Sus­tain­abil­ity, Vol. 1, Lux­em­burg.
Euro­pean Com­mis­sion (2016b), So what? Strate­gies across Europe to assess qual­ity of care, report by the Expert Group on Health Sys­tems Per­for­mance Assess­ment, Lux­em­burg.
Euro­pean Com­mis­sion (2015), The 2015 Age­ing Report. Eco­nomic and bud­getary pro­jec­tions for the 28 EU Mem­ber States (2013–2060), Brus­sels.
Euro­pean Com­mis­sion (2014), Patient Safety and Qual­ity of Care, Spe­cial Euro­brom­e­ter 411, http://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/archives/ebs/ebs_411_en.pdf [dostęp 12.04.2017].
Mel­bourne Mer­cer Global Pen­sion Index (2016), Aus­tralian Cen­tre for Finan­cial Stud­ies, Mer­cer, Mel­bourne.
OECD (2004), Towards High-Performing Health Sys­tems. Sum­mary Report, Paris.
OECD/EU (2016), Health at a Glance: Europe 2016 – State of Health in the EU Cycle, OECD Pub­lish­ing, Paris.
Rutkowski W. (2009), Współczesne państwo dobrobytu. Ekspan­sja, kryzys, spory, Wydawnictwa Uni­w­er­sytetu Warsza­wskiego, Warszawa.
Tanzi V., Schuknecht L. (2000), Pub­lic Spend­ing in the 20th Cen­tury: A Global Per­spec­tive, Cam­bridge Uni­ver­sity Press, Cambridge.

Dziedziny naukowe doty­czące artykułu: nauki eko­nom­iczne
Dyscy­pliny naukowe doty­czące artykułu: ekonomia

Jerzy Wratny (prof., Insty­tut Pracy i Spraw Soc­jal­nych)
PRAWA SPOŁECZNE W EUROPEJSKIEJ KARCIE SPOŁECZNEJ A UWARUNKOWANIA GOSPODARCZE (s. 10–13)
W artykule przed­staw­iono poję­cie społecznych praw człowieka zawartych w doku­men­tach między­nar­o­dowych i europe­js­kich oraz doko­nano ich charak­terystyki w naw­iąza­niu do praw oby­wa­tel­s­kich i poli­ty­cznych zal­iczanych do tzw. praw pier­wszej gen­er­acji. Pod­sta­wowym źródłem prokla­macji praw społecznych na forum europe­jskim jest Europe­jska karta społeczna, raty­fikowana przez Pol­skę oraz Zrewid­owana europe­jska karta społeczna, pod­pisana, lecz nier­aty­fikowana przez Pol­skę. Omówiono szerzej dwa główne prawa społeczne zawarte w Kar­cie, a mianowicie: prawo do pracy i prawo do spraw­iedli­wego wyna­grodzenia. Zwró­cono uwagę na uwarunk­owa­nia gospo­dar­cze związane z imple­men­tacją odpowied­nich postanowień Karty do kra­jowych porząd­ków prawnych, ze szczegól­nym uwzględ­nie­niem sytu­acji w Polsce. Pod­kreślono, że w zakre­sie pro­mocji praw społecznych w wielu dziedz­i­nach nastąpił postęp, co stanowi argu­ment za raty­fikacją przez Pol­skę Zrewid­owanej europe­jskiej karty społecznej.

Słowa kluc­zowe: społeczne prawa człowieka, Europe­jska karta społeczna, prawo do pracy, prawo do spraw­iedli­wego wynagrodzenia

BIBLIOGRAFIA
Jan Paweł II (1981), Encyk­lika Laborem Exercens, Libre­ria Editrice Vat­i­cana, Watykan.
Nowak M. (1993), Trzy gen­er­acje praw człowieka. Ich znacze­nie w świ­etle przesłanek ide­owych i his­to­rycznych oraz w świ­etle ich genezy, w: B. Banaszak (red.), Prawa człowieka. Geneza, kon­cepcje, ochrona, „Acta Uni­ver­si­tatis Vratislavien­sis”, nr 1588.
Sew­eryński M. (2016), Ewolucja praw soc­jal­nych w Unii Europe­jskiej, „Europe­jski Przegląd Sądowy”, sier­pień.
Zubik M., red. (2008), Wybór doku­men­tów prawa między­nar­o­dowego doty­czą­cych praw człowieka. Księga jubileuszowa Rzecznika Praw Oby­wa­tel­s­kich, t. II, Warszawa.

Dziedziny naukowe doty­czące artykułu: nauki prawne
Dyscy­pliny naukowe doty­czące artykułu: prawo, prawo pracy

Robert Huter­ski (dr, Uni­w­er­sytet Mikołaja Kopernika w Toruniu)
KONCEPCJA PAŃSTWA JAKO PRACODAWCY OSTATNIEJ INSTANCJI W KONTEKŚCIE NOWOCZESNEJ TEORII PIENIĄDZA (s. 14–18)
Kon­cepcja państwa jako pra­co­dawcy ostat­niej instancji (Employer of Last Resort — ELR) jest na tyle pow­iązana z nowoczesną teorią pieniądza (Mod­ern Money The­ory — MMT), że mogą one stanowić dwa filary jed­nej idei. MMT ma zapewnić finan­sową wykon­al­ność ELR, a ELR ma wspomóc sta­bil­ność cen w ramach MMT, dzięki ustanowie­niu poziomu płacy w tym pro­gramie jako najważniejszej ceny w całej piramidzie cen w gospo­darce. ELR wspier­ane przez MMT ma umożli­wić uzyskanie społecznego celu pełnego zatrud­nienia z równoczes­nym zapewnie­niem sta­bil­ności siły naby­w­czej waluty kra­jowej.
Wiele szczegółowych założeń ELR i MMT wzbudza duże kon­trow­er­sje w świecie naukowym, nawet wewnątrz nurtu neokey­ne­sowskiego, do którego te idee przy­należą. Siła kon­trow­er­sji wydaje się ros­nąć wraz ze zdoby­waniem wpły­wów poli­ty­cznych przez przed­staw­icieli ELR i MMT. Są to jed­nak kon­cepcje sil­nie uksz­tał­towane przez specy­fikę gospodarczo-społeczną Stanów Zjed­noc­zonych i przez to napo­tyka­jące bardzo wiele sys­te­mowych przeszkód imple­men­ta­cyjnych zarówno w Polsce, jak i w innych kra­jach Unii Europejskiej.

Słowa kluc­zowe: pieniądz, zatrud­nie­nie, pra­co­dawca ostat­niej instancji, nowoczesna teo­ria pieniądza, teo­ria neokey­ne­sowska, czartalizm

BIBLIOGRAFIA
Bell S., Wray L.R. (2002–2003), Fis­cal Effects on Reserves and the Inde­pen­dence of the Fed, „Jour­nal of Post Key­ne­sian Eco­nom­ics”, Vol. 25(2), p. 264–265.
Full­wiler S. (2012), The Costs and Ben­e­fits of a Job Guar­an­tee: Esti­mates from a Multi-Country Econo­met­ric Model, SSRN May, http:// ssrn.com/abstract=2194960, p. 5 [dostęp 15.08.2016].
Full­wiler S., Kel­ton S., Wray L.R. (2012), Mod­ern Money The­ory: A Response to Crit­ics, w: Mod­ern Mon­e­tary The­ory: A Debate, Polit­i­cal Econ­omy Research Insti­tute, Uni­ver­sity of Mass­a­chu­setts Amherst, Work­ing Paper Series No 279, Jan­u­ary, p. 17.
Huber J. (2014), Mod­ern Money The­ory and New Cur­rency The­ory. A com­par­a­tive dis­cus­sion, includ­ing an assess­ment of their rel­e­vance to mon­e­tary reform, „Real-World Eco­nom­ics Review”, Issue No. 66, p. 54.
Huter­ski R. (2014), Nowoczesna teo­ria pieniądza a przy­padek Pol­ski, w: R.W Ciborowski et al. (red.), Gospo­darka, społeczeństwo, finanse w Europie Środkowo-Wschodniej w lat­ach 1989–2014, Wydawnictwo Uni­w­er­sytetu w Białym­stoku, Białys­tok, s. 235.
Juniper J., Sharpe T.P., Watts M.J. (2014), Mod­ern mon­e­tary the­ory: con­tri­bu­tions and crit­ics, „Jour­nal of Post Key­ne­sian Eco­nom­ics”, Vol. 37, No. 2, p. 284, 291.
Lavoie M. (2013), The mon­e­tary and fis­cal nexus of neo-chartalism: A friendly crit­i­cal look, „Jour­nal of Eco­nomic Issues”, Vol. 47, No. 1, p. 4, 9, 13.
Mitchell W., Wray L.R. (2005), In Defense of Employer of Last Resort: a response to Mal­colm Sawyer, „Jour­nal of Eco­nomic Issues”, Vol. XXXIX, No. 1, p. 236, 239.
Mosler W. (1997–1998), Full Employ­ment and Price Sta­bil­ity, „Jour­nal of Post Key­ne­sian Eco­nom­ics”, Vol. 20(2), p. 175.
Roche C.O. (2013), A Cri­tique of Mod­ern Mon­e­tary The­ory (MMT), Prag­matic Cap­i­tal­ism, Novem­ber, http://pragcap.com/wp-content/ uploads/2014/03/Critique-of-Modern-Monetary-Theory.pdf, p. 18 [dostęp 27.08.2016].
Sawyer M. (2003), Employer of Last Resort: Could It Deliver Full Employ­ment and Price Sta­bil­ity?, „Jour­nal of Eco­nomic Issues”, Vol. 37 (4), p. 881, 884.
Tch­erneva P. (2005), The Nature, Ori­gins, and Role of Money: Broad and Spe­cific Propo­si­tions and Their Impli­ca­tions for Pol­icy, Uni­ver­sity of Missouri-Kansas City, Work­ing Paper No. 46, p. 12.
Wis­man J.D., Pacitti A. (2014), End­ing the Unem­ploy­ment Cri­sis with Guar­an­teed Employ­ment and Retrain­ing, „Jour­nal of Eco­nomic Issues”, Vol. XLVIII, No. 3.
Wray L.R. (1998), Zero unem­ploy­ment and sta­ble prices, „Jour­nal of Eco­nomic Issues”, Vol. 32, No. 2.
Wray L.R. (2002), State money, „Inter­na­tional Jour­nal of Polit­i­cal Econ­omy”, Vol. 32(3), Fall.
Wray L.R., Pigeon M.-A. (2000), Can a Ris­ing Tide Raise All Boats? Evi­dence from the Clinton-Era Expan­sion, „Jour­nal of Eco­nomic Issues”, Vol. 34, No. 4.

STRONY INTERNETOWE
Forbes (2015), http://www.forbes.com/sites/timworstall/2015/01/12/watch-out-mmts-about-as-bernie-sanders-hires-stephanie-kelton/#21f8e5304709 [dostęp 27.08.2016].
Kry­tyka Poli­ty­czna (2014), http://www.krytykapolityczna.pl/instytut/profjan-toporowski-post-keynesian-monetary-theory-and-global-financial-system [dostęp 15.08.2016].
Levy Eco­nom­ics Insti­tute (2016), http://www.levyinstitute.org/scholars/stephanie-a-kelton [dostęp 28.08.2016].
Nowoczesna Teo­ria Pieniądza MMT (2014), http://modernmoneytheory.blox.pl/tagi_b/588822/warren-mosler-w-polsce.html [dostęp 15.08.2016].

Dziedziny naukowe doty­czące artykułu: nauki eko­nom­iczne
Dyscy­pliny naukowe doty­czące artykułu: ekono­mia

Izabela Jakubowska (mgr, dok­toran­tka na Uni­w­er­syte­cie im. Adama Mick­iewicza w Poz­na­niu)
WYNAGRADZANIE PRACOWNIKÓW MŁODOCIANYCH ZATRUDNIONYCH W CELU PRZYGOTOWANIA ZAWODOWEGO (s. 18–22)
Przed­miotem artykułu są rozważa­nia nad kwes­t­i­ami związanymi z wyna­gradzaniem pra­cown­ików młodocianych zatrud­nionych w celu przy­go­towa­nia zawodowego. Prob­lematyka ta jest złożona i wielowątkowa, choć pomi­jana w teorii i prak­tyce. Autorka postaw­iła sobie za cel przede wszys­tkim zwróce­nie uwagi na sytu­ację młodocianych, poda­jąc w wąt­pli­wość aktu­al­nie obow­iązu­jące stawki wyna­gradza­nia tej kat­e­gorii pod­miotów świad­czą­cych pracę, które w znacznym stop­niu odb­ie­gają od stan­dardów między­nar­o­dowych. Anal­izy prowad­zone są w kon­tekś­cie god­ności człowieka pracy, wyna­grodzenia godzi­wego, wartości eko­nom­icznej, jakości i ilości pracy oraz doświad­czenia i kwal­i­fikacji, które mogą być przesłankami odmi­en­nego niż w przy­padku pra­cown­ików dorosłych ksz­tał­towa­nia wyna­grodzenia młodocianych.

Słowa kluc­zowe: pra­cownik młodociany, przy­go­towanie zawodowe, wyna­grodze­nie, wyna­grodze­nie godziwe

BIBLIOGRAFIA
Baran K.W., red. (2016), Akty wykon­aw­cze prawa pracy. Komen­tarz, Wolters Kluwer, Warszawa.
Dyczewski L. (1994), Słuszna i spraw­iedliwa płaca w katolick­iej nauce społecznej, „Poli­tyka Społeczna”, nr 2.
Goździewicz G. (1977), Prob­lematyka prawna nauki zawodu w uspołecznionych zakładach pracy, Uni­w­er­sytet Mikołaja Kopernika, Toruń.
Jacukow­icz Z. (1994), Płaca godziwa – wymóg Europe­jskiej Karty Społecznej, „Praca i Zabez­piecze­nie Społeczne”, nr 5.
Jaśkowski K., Maniewska E., red. (2016), Kodeks pracy. Komen­tarz. Ustawy towarzyszące z orzecznictwem. Europe­jskie prawo pracy z orzecznictwem. Tom I, LEX a Wolters Kluwer busines, Warszawa.
Laborem exercens (1995), encyk­lika Ojca Świętego Jana Pawła II o pracy ludzkiej, Wydawnictwo Wrocławskiej Księ­garni Archi­diecez­jal­nej, Wrocław.
Liszcz T. (2015), Praca nie jest towarem, „Annales Uni­ver­si­tatis Mariae Curie-Skłodowska Lublin-Polonia”, vol. LXII, s. 115–127.
Nowak M. (2014), Wyna­grodze­nie za pracę, LEX a Wolters Kluwer busi­ness, Warszawa.
Salwa Z. (1996), Dos­tosowanie prawa pol­skiego w zakre­sie pracy kobiet i młodocianych do prawa Rady Europy, w: L. Flo­rek (red.), Europe­jskie prawo pracy i ubez­pieczeń społecznych, IPiSS, Warszawa, s. 193–227.
Skoczyński J. (1997), Prawo do godzi­wego wyna­grodzenia, „Praca i Zabez­piecze­nie Społeczne”, nr 4.
Stad­niczeńko L. (2000), Urzeczy­wist­ni­anie prawa w zatrud­ni­a­niu młodocianych w okre­sie trans­for­ma­cji, Uni­w­er­sytet Opol­ski, Opole.
Wag­ner B. (1996), Ekwi­wa­lent­ność wyna­grodzenia i pracy, „Praca i Zabez­piecze­nie Społeczne”, nr 6.
Wło­dar­czyk M. (1990), Zatrud­ni­anie młodocianych według kodeksu pracy, w: Z. Salwa (red.), Przesłanki reformy prawa pracy, cz. II, IPiSS, Warszawa, s. 155–170.
Wratny J. (2017), Prawo do wyna­grodzenia za pracę w świ­etle zasad spraw­iedli­wości i równości, „Praca i Zabez­piecze­nie Społeczne”, nr 3.
Wujczyk M. (2017), Opinia w zakre­sie oceny zgod­ności pol­s­kich reg­u­lacji z postanowieni­ami Zrewid­owanej Europe­jskiej Karty Społecznej przy­go­towana na zlece­nie Rady Dia­logu Społecznego, mate­riał otrzy­many pod­czas sem­i­nar­ium „Strate­gia raty­fikacji Zrewid­owanej Europe­jskiej Karty Społecznej: błyskaw­iczna oper­acja czy długi marsz?”, 21.04.2017 r., Wydział Prawa i Admin­is­tracji UAM.

Dziedziny naukowe: nauki prawne
Dyscy­pliny naukowe: prawo, prawo pracy

Paweł Kubicki (dr, Insty­tut Gospo­darstwa Społecznego SGH)
Mikołaj Pawlak (dr, Insty­tut Pro­fi­lak­tyki Społecznej i Resoc­jal­iza­cji UW)
Adri­ana Mica (dr, Insty­tut Pro­fi­lak­tyki Społecznej i Resoc­jal­iza­cji UW)
Anna Horo­lets (prof., Uni­w­er­sytet Warsza­wski)
WYJŚCIE Z CIENIA: POLITYKA UCHODŹCZA W SYTUACJI KRYZYSU (s. 22–28)
Artykuł prezen­tuje stan europe­jskiej i pol­skiej poli­tyki uchodźczej przed wybuchem kryzysu uchodźczego w 2015 r. oraz reakcje na sytu­ację zdefin­iowaną jako kryzysowa. Przed 2015 r. poli­tyka uchodźca była real­i­zowana w sferze pub­licznej igno­rancji i nie była przed­miotem debaty pub­licznej. W Polsce sprzy­jało to tech­nokraty­cznemu zarządza­niu i wdraża­niu poli­tyki Unii Europe­jskiej . Wyjś­cie z cienia i zain­tere­sowanie opinii pub­licznej spowodowało, że uchodźstwo zostało skon­struowane jako prob­lem społeczny, wobec którego konieczne jest akty­wne tworze­nie poli­tyki. W pol­skiej poli­tyce uchodźczej domin­u­ją­cym uję­ciem jej przed­miotu stało się bez­pieczeństwo, a kwes­tia human­i­tarna zeszła na dal­szy plan. Wyjś­cie ze sfery igno­rancji umożli­wia akty­wną reformę, ale towarzyszy mu obję­cie igno­rancją innych aspek­tów danego zjawiska.

Słowa kluc­zowe: igno­rancja, kryzys, poli­tyka pub­liczna, uchodźcy

BIBLIOGRAFIA
An Intro­duc­tion to the Com­mon Euro­pean Asy­lum Sys­tem for Courts and Tri­bunals: A Judi­cial Analy­sis (2016), Euro­pean Asy­lum Sup­port Office, Inter­na­tional Asso­ci­a­tion of Refugee Law Judges, Pub­li­ca­tions Office, Lux­em­bourg [dostęp 07.02.2017].
Asy­lum and first time asy­lum appli­cants by cit­i­zen­ship, age and sex Annual aggre­gated data (rounded) (2016), Euro­stat, http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=migr_asyappctza-&lang=en%20[dost%C4%99p%2023.11.2016] [dostęp 7.02.2017].
Badora B. (2016), Sto­sunek do przyj­mowa­nia uchodźców, Komu­nikat z badań 169/2016, CBOS, Warszawa.
Com­mu­ni­ca­tion from the Com­mis­sion to the Euro­pean Par­lia­ment, the Euro­pean Coun­cil, the Coun­cil and the Euro­pean Invest­ment Bank on estab­lish­ing a new Part­ner­ship Frame­work with third coun­tries under the Euro­pean Agenda on Migra­tion (2016), COM (2016) 385 final, Euro­pean Com­mis­sion, Stras­bourg.
Costello C., Mouzourakis M. (2016), The Com­mon Euro­pean Asy­lum Sys­tem – Where Did it All Go Wrong?, w: M. Fletcher, E. Herlin-Karnell, C. Mat­era (red.), The Euro­pean Union as an Area of Free­dom, Secu­rity and Jus­tice, Rout­ledge, p. 263–300.
Dąbrowski P. (2009), Ustawa z dnia 13 czer­wca 2003 r. o udziela­niu cud­zoziem­com ochrony na tery­to­rium Rzeczy­pospo­litej Pol­skiej. Komen­tarz z orzecznictwem (art. 1–104), CMR Work­ing Papers 41/99.
Duszczyk M., Matuszczyk K. (2016), The Begin­ning of the End. Will the Migrants Cause the EU to Col­lapse?, Cen­tral and East­ern Europe Devel­op­ment Insti­tute, War­saw.
EU-Turkey Joint Action Plan (2015), Euro­pean Com­mis­sion, Brus­sels, europa.eu [dostęp 6.01.2017].
EU-Turkey State­ment, 18 March 2016 (2016), Euro­pean Coun­cil, Coun­cil of the Euro­pean Union, Brus­sels, www.consilium.europa.eu [dostęp 6.01.2017].
Feld­man G. (2011), The Migra­tion Appa­ra­tus: Secu­rity, Labor, and Pol­i­cy­mak­ing in the Euro­pean Union, Stan­ford Uni­ver­sity Press, Stan­ford.
First Mea­sures under the Euro­pean Agenda on Migra­tion: Ques­tions and Answers (2015), Euro­pean Com­mis­sion, Brus­sels, europa.eu [dostęp 6.01.2017].
Hall P. (1993), Pol­icy Par­a­digms: Social Learn­ing and the State. The Case of Eco­nomic Pol­i­cy­mak­ing in Britain, „Com­par­a­tive Pol­i­tics”, No. 3.
Hof­mann M. (2016), The Emer­gence of a New For­eign Migra­tion Pol­icy in Europe, Vienna Migra­tion Con­fer­ence, ICMPD Work­ing Paper No. 11, ICMPD.
Hur­witz A. (1999), The 1990 Dublin Con­ven­tion: A Com­pre­hen­sive Assess­ment, „Inter­na­tional Jour­nal of Refugee Law”, No. 4, https://doi.org/10.1093/ijrl/11.4.646 [dostęp 7.02.2017].
Joint For­eign and Home Affairs Coun­cil: Ten Point Action Plan on Migra­tion (2016), Euro­pean Com­mis­sion, Brus­sels, europa.eu [dostęp 6.01.2017].
Łodz­iński S., Szon­ert M. (2011), Poli­tyka uchodźcza w Polsce. Ewolucja „pola uchodźczego” w lat­ach 1990–2011, „Stu­dia Migra­cyjne – Przegląd Poloni­jny”, nr 4.
Łodz­iński S., Szon­ert M. (2016), Niepoli­ty­czna poli­tyka”? Ksz­tał­towanie się poli­tyki migra­cyjnej w Polsce w lat­ach 1989–2016 (kwiecień), CMR Work­ing Papers 90/148.
Olek­siewicz I. (2008), Uchodźcy w Unii Europe­jskiej: aspekty prawne i poli­ty­czne, Ofi­cyna Wydawnicza Branta, Byd­goszcz, Rzeszów.
Pawlak M. (2013), Orga­ni­za­cyjna reakcja na nowe zjawisko: szkoły i insty­tucje pomo­cowe wobec uchodźców w Polsce po 2004 r., Insty­tut Pro­fi­lak­tyki Społecznej i Resoc­jal­iza­cji UW, Warszawa.
Pawlak M., Matusz-Protasiewicz P. (2015), Orga­ni­za­cje pozarzą­dowe wobec cud­zoziem­ców w Polsce: od pomocy doraźnej do upowszech­ni­a­nia europe­jskiej ramy poli­tyki inte­gracji, „Trzeci Sek­tor”, nr 2.
Refugee Cri­sis: Euro­pean Com­mis­sion Takes Deci­sive Action (2015), Euro­pean Com­mis­sion, Brus­sels, europa.eu [dostęp 6.01.2017].
Relo­ca­tion and Reset­tle­ment: Mem­ber States Need to Sus­tain Efforts to Deliver on Com­mit­ments (2016), Euro­pean Com­mis­sion, Brus­sels, europa.eu [dostęp 23.11.2016].
Scha­ef­fer P. (2010), Refugees: On the Eco­nom­ics of Polit­i­cal Migra­tion, „Inter­na­tional Migra­tion», No. 1.
Sit­u­a­tion Overview: Euro­pean Migra­tion Cri­sis, West­ern Balkans (2015), REACH Research Cen­tre, Geneva, www.reachresourcecentre.info [dostęp 6.01.2017].
Spe­cial Meet­ing of the Euro­pean Coun­cil, 23 April 2015 – state­ment (2015), Euro­pean Coun­cil, Coun­cil of the Euro­pean Union, Brus­sels, www.consilium.europa.eu [dostęp 6.01.2017].
Spijker­boer T. (2016) Europe’s Refugee Cri­sis: A Per­fect Storm. https://www.law.ox.ac.uk/research-subject-groups/centre-criminology/centreborder-criminologies/blog/2016/02/europe’s-refugee [dostęp 6.01.2017].
Stark O. (2004), On the Eco­nom­ics of Refugee Flows, ZEF – Dis­cus­sion Papers on Devel­op­ment Pol­icy No. 84, Cen­ter for Devel­op­ment Research.
Szon­ert M. (1999), Dzi­ałal­ność Depar­ta­mentu do spraw Migracji i Uchodźstwa MSWiA na rzecz uchodźców, w: S. Łodz­iński, J.J. Milewski (red.), Do stołu dla zamożnych: ruchy migra­cyjne w Afryce oraz ich znacze­nie dla Pol­ski, Insty­tut Kra­jów Rozwi­ja­ją­cych się, Wydział Geografii i Studiów Region­al­nych Uni­w­er­sytet Warsza­wski, Warszawa, s. 213–223.
Towards a Reform of the Com­mon Euro­pean Asy­lum Sys­tem and Enhanc­ing Legal Avenues to Europe (2016), Com­mu­ni­ca­tion from the Com­mis­sion to the Euro­pean Par­lia­ment and the Coun­cil, COM (2016) 197 final, Euro­pean Com­mis­sion, Brus­sels.
Wag­ner M., Baum­gart­ner P., Dim­i­tri­adi A., O’Donnell R., Kraler A., Peru­madan J., Yaba­sun D. (2016), The Imple­men­ta­tion of the Com­mon Euro­pean Asy­lum Sys­tem, Pol­icy Depart­ment C: Citizen’s Rights and Con­sti­tu­tional Affairs Euro­pean Par­lia­ment.
Wag­ner M., Kraler A. (2016), Inter­na­tional Refugee Pro­tec­tion and Euro­pean Responses, ICMPD Work­ing Paper no 12, ICMPD.
Weinar A. (2006), Europeiza­cja pol­skiej poli­tyki wobec cud­zoziem­ców: 1990–2003, Scholar, Warszawa.
Ząbek M., Łodz­iński S. (2008), Uchodźcy w Polsce: próba spo­jrzenia antropo­log­icznego, Ofi­cyna Wydawnicza Aspra-JR, Warszawa.
Zielińska I. (2015), Panika moralna. Homosek­su­al­ność w dyskur­sach medi­al­nych, Nomos, Kraków.

Dziedziny naukowe doty­czące artykułu: nauki społeczne
Dyscy­pliny naukowe doty­czące artykułu: nauki o poli­tyce pub­licznej, socjologia

Piotr Kurowski (dr, Insty­tut Pracy i Spraw Soc­jal­nych)
MINIMUM SOCJALNE W GRUDNIU 2016 R. (s. 28–30)
W artykule zaprezen­towano wartości min­i­mum soc­jal­nego – wskaźnika kosztów utrzy­ma­nia gospo­darstw domowych, sza­cow­ane dla warunków z grud­nia 2016 r. Jest to jedna z istot­nych infor­ma­cji o ten­denc­jach w kosz­tach utrzy­ma­nia rodzin zagrożonych sferą niedostatku.

Słowa kluc­zowe: min­i­mum soc­jalne, ubóstwo, koszty utrzymania

BIBLIOGRAFIA
Deniszczuk L., Kurowski P., Styrc M. (2007), Progi min­i­mal­nej kon­sumpcji gospo­darstw domowych wyz­naczane metodą potrzeb pod­sta­wowych. Rodzaje, osza­cow­a­nia i zas­tosowa­nia poli­tyce społecznej, IPiSS, Warszawa.
Deniszczuk, L. (1977), Wzorzec kon­sumpcji społecznie niezbęd­nej, Stu­dia i Mate­ri­ały IPiSS, Zeszyt nr 10, Warszawa.
Deniszczuk L., Sajkiewicz B. (1997), Kat­e­go­ria min­i­mum soc­jal­nego, w: S. Goli­nowska, Pol­ska bieda II. Kry­te­ria – Ocena – Prze­ci­wdzi­ałanie, IPiSS, Warszawa.
Goli­nowska S. (1997), Pol­ska bieda II. Kry­te­ria – Ocena – Prze­ci­wdzi­ałanie, IPiSS, Warszawa.
GUS (2017), Infor­ma­cja o sytu­acji społeczno-gospodarczej kraju w 2016 r., 30 sty­cz­nia, Warszawa.
GUS (2016), Biule­tyn Statysty­czny, nr 12 (grudzień), Warszaw.

Dziedziny naukowe doty­czące artykułu: nauki społeczne
Dyscy­pliny naukowe doty­czące artykułu: nauki o poli­tyce publicznej

Piotr Kurowski (dr, Insty­tut Pracy i Spraw Soc­jal­nych)
MINIMUM SOCJALNE W 2016 R. DANE ŚREDNIOROCZNE (s. 30–31)
W artykule przed­staw­iono sza­cunki min­i­mum soc­jal­nego dla 2016 r., na pod­stawie śred­niorocznych notowań cen udostęp­nionych przez GUS. Min­iony rok stanowił okres gas­nącej deflacji i powraca­jącej w ostat­nich miesią­cach zwyżki cen. W 2016 r. wartości min­i­mum soc­jal­nego wzrosły: od 1,4% w gospo­darst­wach emeryc­kich do 2% w gospo­darst­wie z dwo­jgiem dzieci na utrzy­ma­niu. Wartości min­i­mum soc­jal­nego powracają na ścieżkę wzrostów.

Słowa kluc­zowe: min­i­mum soc­jalne, ubóstwo, koszty utrzymania

BIBLIOGRAFIA
Deniszczuk L., Kurowski P., Styrc M. (2007), Progi min­i­mal­nej kon­sumpcji gospo­darstw domowych wyz­naczane metodą potrzeb pod­sta­wowych. Rodzaje, osza­cow­a­nia i zas­tosowa­nia poli­tyce społecznej, IPiSS, Warszawa.
Deniszczuk L. (1977), Wzorzec kon­sumpcji społecznie niezbęd­nej, Stu­dia i Mate­ri­ały IPiSS, Zeszyt Nr 10, Warszawa.
Deniszczuk L., Sajkiewicz B. (1997), Kat­e­go­ria min­i­mum soc­jal­nego, w: S. Goli­nowska, Pol­ska bieda II. Kry­te­ria – Ocena – Prze­ci­wdzi­ałanie, IPiSS, Warszawa.
Goli­nowska S. (1997), Pol­ska bieda II. Kry­te­ria – Ocena – Prze­ci­wdzi­ałanie, IPiSS, Warszawa.
GUS (2015), Ubóstwo w Polsce w lat­ach 2013–2014, Warszawa.
GUS (2016), Zasięg ubóstwa eko­nom­icznego w Polsce w 2015 r. (na pod­stawie budżetów gospo­darstw domowych), Opra­cow­anie syg­nalne, maj, Warszawa.
GUS (2017a), Infor­ma­cja o sytu­acji społeczno-gospodarczej kraju w 2016 r., Warszawa.
GUS (2017b): Biule­tyn statysty­czny, nr 1, Warszawa.
Kurowski P. (2002), Koszyki min­i­mum soc­jal­nego i min­i­mum egzys­tencji – doty­chcza­sowe pode­jś­cie w: Kat­e­gorie i instru­menty inter­wencji państwa w sytu­acji ubóstwa. (Czym jest min­i­mum soc­jalne?), kon­fer­encja 10.12.2002, Biuro Studiów i Eksper­tyz Sejmu RP, Warszawa.

Dziedziny naukowe doty­czące artykułu: nauki społeczne
Dyscy­pliny naukowe doty­czące artykułu: nauki o poli­tyce publicznej

Piotr Kurowski (dr, Insty­tut Pracy i Spraw Soc­jal­nych)
MINIMUM EGZYSTENCJI W 2016 R. DANE ŚREDNIOROCZNE (s. 32–33)
Min­i­mum egzys­tencji, zwane także min­i­mum bio­log­icznym, to miara opra­cow­ana przy pier­wszych szer­szych bada­ni­ach nad ubóst­wem w Polsce po 1989 r., która wpisała się w trady­cję badań ubóstwa eko­nom­icznego. Kat­e­go­ria ta wyz­nacza mod­e­lowy sposób zaspoko­je­nia pod­sta­wowych potrzeb na min­i­mal­nym poziomie, poniżej którego wys­tępuje bio­log­iczne zagroże­nie życia i roz­woju człowieka, umożli­wia­jący jedynie przeży­cie, wyz­nacza­jąc tym samym dolną granicę obszaru ubóstwa. W warunk­ach słab­nącej deflacji, prze­chodzącej w ostat­nich miesią­cach w inflację, w 2016 r. wartości min­i­mum egzys­tencji wzrosły od 1,6% (gospo­darstwo z trójką dzieci) do 2,2% (gospo­darstwo dwo­jga emery­tów), co stanowi powrót do ten­dencji wzrostu wydatków.

Słowa kluc­zowe: min­i­mum egzys­tencji, ubóstwo, koszty utrzymania

BIBLIOGRAFIA
Broda Wysoki P., Kurowski P. (2013), Próg inter­wencji soc­jal­nej czy min­i­malny dochód soc­jalny? Reflek­sja nad propozy­c­jami zmian w pomocy społecznej, „Poli­tyka Społeczna”, nr 4.
Broda-Wysocki P., red. (2015a), Wysokość i struk­tura Progu Inter­wencji Soc­jal­nej. Raport wery­fika­cyjny, raport IPiSS dla MPiPS, Warszawa.
Broda-Wysocki P., red. (2015b), Wery­fikacja Progu Wspar­cia Dochodowego Rodzin, raport IPiSS dla MPiPS, Warszawa.
Deniszczuk L., Kurowski P., Styrc M. (2007), Progi min­i­mal­nej kon­sumpcji gospo­darstw domowych wyz­naczane metodą potrzeb pod­sta­wowych. Rodzaje, osza­cow­a­nia i zas­tosowa­nia poli­tyce społecznej, IPiSS, Warszawa.
Deniszczuk L., Sajkiewicz B. (1996), Kat­e­go­ria min­i­mum egzys­tencji, w: S. Goli­nowska, Pol­ska bieda II. Kry­te­ria – Ocena – Prze­ci­wdzi­ałanie, IPiSS, Warszawa.
Deniszczuk, L. (1977), Wzorzec kon­sumpcji społecznie niezbęd­nej, Stu­dia i Mate­ri­ały IPiSS, Zeszyt Nr 10, Warszawa.
Goli­nowska S. (1996), Pol­ska bieda II. Kry­te­ria – Ocena – Prze­ci­wdzi­ałanie, IPiSS, Warszawa.
Goli­nowska S., Sowa A., Kurowski P., Broda-Wysocki P. (2016), Zagroże­nie ubóst­wem. Ewolucja zjawiska. Pol­ska i inne kraje, IPiSS, Warszawa.
GUS (2014), Ubóstwo eko­nom­iczne w Polsce w 2013 r., infor­ma­cja syg­nalna, GUS, Warszawa.
GUS (2015), Ubóstwo w Polsce w lat­ach 2013–2014, GUS Warszawa.
GUS (2016), Zasięg ubóstwa eko­nom­icznego w Polsce w 2015 r. (na pod­stawie budżetów gospo­darstw domowych), Opra­cow­anie syg­nalne, maj, Warszawa.
GUS (2017a), Zasięg ubóstwa eko­nom­icznego w Polsce w 2016 r. (na pod­stawie budżetów gospo­darstw domowych), Opra­cow­anie syg­nalne, czer­wiec, Warszawa.
GUS (2017b), Infor­ma­cja o sytu­acji społeczno-gospodarczej kraju w 2016 r., Warszawa.
GUS (2017c), Biule­tyn Statysty­czny, nr 1, Warszawa.
Szarfen­berg R. (2017), Wpływ świad­czenia wychowaw­czego (500+) na ubóstwo na pod­stawie mikrosy­mu­lacji, „Poli­tyka Społeczna”, nr 4.

Dziedziny naukowe doty­czące artykułu: nauki społeczne
Dyscy­pliny naukowe doty­czące artykułu: nauki o poli­tyce publicznej

Jakub Nied­bal­ski (dr, Uni­w­er­sytet Łódzki)
ISTOTA I ZRÓŻNICOWANIE KULTURY ORGANIZACYJNEJ I DOMÓW POMOCY SPOŁECZNEJ (s. 34–39)
Kul­tura orga­ni­za­cyjna stanowi jeden z pod­sta­wowych czyn­ników, jakie charak­teryzują i odróż­ni­ają insty­tucje od siebie. W ramach danej orga­ni­za­cji wyk­sz­tałca się określony zasób wartości, norm, czy dążeń, które nadają jej specy­ficzny ksz­tałt i spraw­iają, że jest ona rozpoz­nawalna na tle innych orga­ni­za­cji. Nie ma firmy, która nie posi­adałaby wyróż­ni­a­jącej ją kul­tury orga­ni­za­cyjnej. Mno­gość ele­men­tów i zróżni­cow­any ich splot tworzą struk­tury niepow­tarzalne, które nie mają swoich iden­ty­cznych odpowied­ników. Podob­nie ma się rzecz w przy­padku domów pomocy społecznej. Są to bowiem insty­tucje pod wieloma wzglę­dami podobne do siebie i wykazu­jące wiele cech wspól­nych. To sprawia, iż bardzo często trak­tuje się je w sposób niemalże mono­li­ty­czny, a każdą placówkę postrzega się jako kopię poprzed­niej. Fak­ty­cznie wiele jest podobieństw miedzy poszczegól­nymi domami, a niek­tóre ele­menty kon­struk­cyjne pow­tarzają się nieza­leżnie od tego, o jakim domu pomocy mówimy. Jed­nocześnie zróżni­cow­anie warunków i wielość zmi­en­nych wpły­wają na bogactwo ich odmi­en­ności. Możemy więc z jed­nej strony wskazać te cechy, które upodob­ni­ają do siebie owe placówki, a z drugiej wykazać szereg zasad­niczych różnic ist­nieją­cych między nimi.

Słowa kluc­zowe: kul­tura orga­ni­za­cyjna, dom pomocy społecznej, pomoc społeczna, bada­nia jakościowe

BIBLIOGRAFIA
Barańska B. (2012), Kul­tura orga­ni­za­cyjna w jed­nos­tkach ochrony zdrowia, Wydawnictwo Uni­w­er­sytetu Eko­nom­icznego, Katow­ice.
Den­zin N.K., Lin­coln Y.S. (2000), Intro­duc­tion: The Dis­ci­pline and Prac­tice of Qual­i­ta­tive Research, w: Hand­book of Qual­i­ta­tive Research, Sec­ond Edi­tion, Sage, Thou­sand Oaks-London-New Delhi, p. 1–29.
Flick U. (2010) Pro­jek­towanie bada­nia jakoś­ciowego, PWN, Warszawa.
Frączkiewicz-Wronka A., Marzec I., red. (2015), Kul­tura orga­ni­za­cji pub­licznych świad­czą­cych usługi społeczne: ori­en­tacje, uwarunk­owa­nia, efekty, Wydawnictwo Uni­w­er­sytetu Eko­nom­icznego, Katow­ice.
Goff­man E. (1975), Charak­terystyka insty­tucji total­nych, w: W. Der­czyński, A. Jasińska-Kania, J. Sza­cki (red.), Ele­menty teorii socjo­log­icznych. Mate­ri­ały do dziejów współczes­nej socjologii zachod­niej, PWN, Warszawa, s. 151–177.
Goff­man E. (2011), Insty­tucje totalne. O pac­jen­tach szpi­tali psy­chi­a­trycznych i mieszkań­cach insty­tucji total­nych, tłum. O. Waśkiewicz i J. Łaszcz, rec. wyd. W. Burszta, J. Sza­cki, Gdańskie Wydawnictwo Psy­cho­log­iczne, Sopot.
Her­manowski M., red. (2015), Kul­tura orga­ni­za­cyjna w służbach mundurowych: praca zbiorowa, WSUS, Poz­nań.
Konecki K. (1985), Kul­tura orga­ni­za­cyjna, „Stu­dia Socjo­log­iczne”, nr 3–4(98–99).
Konecki K. (1992), Nowi pra­cown­icy a kul­tura orga­ni­za­cyjna: studium folk­loru fab­rycznego, Wydawnictwo Uni­w­er­sytetu Łódzkiego, Łódź.
Kostera M., Kow­nacki S. (1996), Kierowanie zachowa­ni­ami orga­ni­za­cyjnymi, w: A.K. Koźmiński, W. Piotrowski (red.), Zarządzanie. Teo­ria i prak­tyka, PWN, Warszawa, s. 397–450.
Kłóska I. (2005) Kul­tura orga­ni­za­cyjna w insty­tuc­jach pub­licznych, ATH, Bielsko-Biała.
Krzyszkowski J. (1997), Ele­menty orga­ni­za­cji i zarządza­nia w pomocy społecznej, Wydawnictwo Omega-Praksis, Łódź.
Nied­bal­ski J. (2013), Żyć i pra­cować w domu pomocy społecznej. Socjo­log­iczne studium inter­akcji per­son­elu z upośled­zonymi umysłowo podopiecznymi, Wydawnictwo Uni­w­er­sytetu Łódzkiego, Łódź.
Schein E.H. (1992) Orga­ni­za­tional cul­ture and lead­er­ship, 2nd ed., CA: Jossey Bass, San Fran­cisco.
Sitko-Lutek A., red. (2014), Kom­pe­tencje i kul­tura orga­ni­za­cyjna przed­siębiorstw w per­spek­ty­wie między­nar­o­dowej, UMCS, Lublin.
Tarkowska E., Czayka-Chełmińska K., Krantz W., Lisek-Michalska J. (1994), Życie codzi­enne w domach pomocy społecznej, Wydawnictwo Insty­tutu Filo­zofii i Socjologii PAN, Warszawa.
Tarkowska E. (1997), Ludzie w insty­tucji total­nej. Przy­padek domów pomocy społecznej, w: E. Zakrzewska-Manterys, A. Gus­tavs­son (red.), Upośledze­nie w społecznym zwier­ci­a­dle, Wydawnictwo „Żak”, Warszawa.
Witkowska B. (2005), Osobowoś­ciowe uwarunk­owa­nia postaw pra­cown­ików domów pomocy społecznej wobec osób z zaburzeni­ami psy­chicznymi, Towarzystwo Naukowe KUL, Lublin.
Zie­le­niewski J. (1981), Orga­ni­za­cja i zarządzanie, PWN, Warszawa.

Dziedziny naukowe doty­czące artykułu: nauki społeczne
Dyscy­pliny naukowe doty­czące artykułu: socjolo­gia

---

Social Pol­icy
Table of Con­tents No 9/2017

THE DISPUTE ABOUT THE WELFARE STATE CONTINUED. FROM EXPANSION TO FINANCIAL STABILITY AND EFFICIENCY – Wik­tor Rutkowski
SOCIAL RIGHTS IN EUROPEAN SOCIAL CHARTER AND ECONOMIC CONDITIONS – Jerzy Wratny
THE CONCEPT OF THE STATE AS EMPLOYER OF LAST RESORT IN THE CONTEXT OF MODERN MONEY THEORY – Robert Huter­ski
A FEW COMMENTS ABOUT REMUNERATION OF YOUNG WORKERS EMPLOYED FOR VOCATIONAL TRAINING – Izabela Jakubowska
OUT OF THE SHADOWS: THE REFUGEE POLICY IN THE SITUATION OF CRISIS – Paweł Kubicki, Mikołaj Pawlak, Adri­ana Mica, Anna Horo­lets
ESTIMATES OF SOCIAL MINIMUM BASKETS FOR DECEMBER OF 2016 – Piotr Kurowski
ESTIMATES OF SOCIAL MINIMUM BASKETS IN 2016 – Piotr Kurowski
ESTIMATES OF SUBSISTENCE MINIMUM BASKETS IN 2016 – Piotr Kurowski

FROM THE RESEARCH AND STUDIES
ESSENCE AND DIVERSITY OF ORGANIZATIONAL CULTURE IN SOCIAL WELFARE HOMES – Jakub Nied­bal­ski

AD: XIX^TH COMPETITION FOR THE BEST M.D. THESES AND PH.D. DISSERTATIONS IN THE FIELD OF LABOUR MARKET ISSUE AND SOCIAL POLICY
DIARY OF SOCIAL POLICY

Wik­tor Rutkowski (Pro­fes­sor, Insti­tute of Labour and Social Stud­ies)
THE DISPUTE ABOUT THE WELFARE STATE CONTINUED. FROM EXPANSION TO FINANCIAL STABILITY AND EFFICIENCY (s. 1–9)
The chal­lenge for the social poli­cies of the Euro­pean Union is to adapt the tra­di­tional struc­tures and insti­tu­tions of the wel­fare state to the dynamic eco­nomic and social changes of the last decades. Due to the exten­sive scope of this issue, this arti­cle is lim­ited to two areas of the wel­fare state of key impor­tance for pub­lic finance and social secu­rity – the pen­sion sys­tem and the health care sys­tem. The main con­cerns are: (a) threats to the finan­cial sta­bil­ity and ade­quacy of the pen­sion sys­tem and strate­gies to counter these threats; (b) the process of reform­ing health care sys­tems in terms of orga­ni­za­tion, man­age­ment and fund­ing to improve their effectiveness.

Key­words: wel­fare state, social expen­di­tures, pen­sion sys­tem, health care system

Jerzy Wratny (Pro­fes­sor, Insti­tute of Labour and Social Stud­ies)
SOCIAL RIGHTS IN EUROPEAN SOCIAL CHARTER AND ECONOMIC CONDITIONS (s. 10–13)
Con­cept of social human rights has been pre­sented in this study in rela­tion to the civic rights. Euro­pean Social Char­ter rat­i­fied by Poland as well as Revised Euro­pean Social Char­ter signed but not yet rat­i­fied are fun­da­men­tal source in Euro­pean order of human social rights. Two key social rights i.e. right to work and right to fair remu­ner­a­tion have been broader dis­cussed. The author has paid spe­cial atten­tion to eco­nomic con­di­tions con­nected with imple­men­ta­tion of par­tic­u­lar rules of Char­ter con­sid­er­ing the sit­u­a­tion in Poland. It has been stressed that some progress is noticed in social rights pro­mo­tion in many fields, what jus­ti­fies the rat­i­fi­ca­tion of Revised Social Chanter, by the Pol­ish authorities.

Key­words: social human rights, Euro­pean Social Char­ter, right to work, right to fair remuneration

Robert Huter­ski (PhD, Nico­laus Coper­ni­cus Uni­ver­sity in Torun)
THE CONCEPT OF STATE AS EMPLOYER OF LAST RESORT IN THE CONTEXT OF MODERN MONEY THEORY (s. 14–18)
The con­cept of the Employer of Last Resort (ELR) is so strongly bound up with the Mod­ern Money The­ory (MMT) that they can be treated as two pil­lars of the sin­gle idea. The MMT has to pro­vide finan­cial fea­si­bil­ity of ELR, and ELR is designed to sup­port price sta­bil­ity within MMT by set­ting ELR wage level as the most impor­tant price in the whole pyra­mid of prices in the econ­omy. ELR sup­ported by MMT is to enable social objec­tive of full employ­ment and in the same time to ensure sta­bil­ity of pur­chas­ing power of the national cur­rency.
Numer­ous detailed assump­tions ELR and MMT give rise to con­tro­versy within sci­en­tific world, even inside neokey­ne­sian school to which these ideas belong. The power of con­tro­versy seems to grow along with acquir­ing of polit­i­cal influ­ence by rep­re­sen­ta­tives of ELR and MMT. But these con­cepts are strongly shaped by eco­nomic and social char­ac­ter­is­tics of the United States and because of that it faces a lot of sys­temic obsta­cles in case of an attempt to imple­ment them both in Poland and in another coun­tries of the Euro­pean Union.

Key­words: money, employ­ment, Employer of Last Resort, Mod­ern Money The­ory, neo-keynesian the­ory, char­tal­ism

Izabela Jakubowska (Mas­ter, Chair of the Labour Law and Social Law, The Fac­ulty of Law and Admin­is­tra­tion of the Adam Mick­iewicz Uni­ver­sity in Poz­nan)
A FEW COMMENTS ABOUT REMUNERATION OF YOUNG WORKERS EMPLOYED FOR VOCATIONAL TRAINING (s. 18–22)
The arti­cle deals with issues related to the remu­ner­a­tion of young work­ers employed for voca­tional train­ing. This issue is com­plex and mul­ti­thread, but in the­ory and in prac­tice it is skipped. First of all the author set her­self a goal to draw atten­tion to the sit­u­a­tion of youth­ful, ques­tion­ing the cur­rent rates of salaries for this cat­e­gory of providers, which dif­fer sig­nif­i­cantly from inter­na­tional stan­dards. The ana­lyzes are car­ried out in the con­text of human dig­nity, fair salary, eco­nomic value, qual­ity and quan­tity of work, expe­ri­ence and qual­i­fi­ca­tions which may be cause to dif­fer­ent from the adult work­ers shap­ing remu­ner­a­tion for youth workers.

Key­words: youth worker, voca­tional train­ing, salary, fair remu­ner­a­tion

Paweł Kubicki (PhD, War­saw School of Eco­nom­ics)
Mikołaj Pawlak (PhD, Uni­ver­sity of War­saw)
Adri­ana Mica (PhD, Uni­ver­sity of War­saw)
Anna Horo­lets (Pro­fes­sor, Uni­ver­sity of War­saw)
OUT OF THE SHADOWS: THE REFUGEE POLICY IN THE SITUATION OF CRISIS (s. 22–28)
The arti­cle offers an overview of the Euro­pean and Pol­ish refugee pol­icy before the so called refugee cri­sis of 2015 and the reac­tions to what has been defined as a crit­i­cal sit­u­a­tion. Prior to 2015 refugee pol­icy has been car­ried out in the sphere of pub­lic igno­rance and has not been an issue of pub­lic debate. In Poland this pro­moted the tech­no­cratic man­age­ment and imple­men­ta­tion of the EU pol­icy. Step­ping of the issue out of the shad­ows and the ensu­ing inter­est of pub­lic opin­ion resulted in the con­struc­tion of exile as a social prob­lem that calls for urgent pol­icy mak­ing efforts. The dom­i­nant fram­ing of its sub­ject mat­ter for the emer­gent Pol­ish refugee pol­icy has been secu­rity, while human­i­tar­ian con­cerns has been back­grounded. Step­ping out of the igno­rance sphere facil­i­tated active reform, yet it also made some pol­icy sub­ject mat­ter fea­tures to fall into the sphere of ignorance.

Key­words: refugee pol­icy, migra­tion cri­sis, ignorance

Piotr Kurowski (PhD, Insti­tute of Labour and Social Stud­ies)
ESTIMATES OF SOCIAL MINIMUM BASKETS FOR DECEMBER OF 2016 (s. 28–30)
The arti­cle presents esti­mates of social min­i­mum bas­kets – defined as a model allow­ing the min­i­mum level for social inte­gra­tion of house­holds – in prices of Decem­ber of 2016. The last month of the year brought an increase in bas­kets value from 1.3% for a sin­gle per­son in retire­ment age to 2.7% in a house­hold with three chil­dren. These increases in bas­ket costs partly cor­re­sponded to price increases (CPI).

Key­words: social min­i­mum, poverty, liv­ing costs

Piotr Kurowski (PhD, Insti­tute of Labour and Social Stud­ies)
ESTIMATES OF SOCIAL MINIMUM BASKETS IN 2016 (s. 30–31)
The arti­cle presents esti­mates of social min­i­mum bas­kets based on aver­age prices of 2016. Social min­i­mum val­ues return to the path of growth. The main growth fac­tor was a higher food bas­ket, whose dynam­ics was higher than the CPI. The cost of hous­ing also grew (albeit mod­estly), despite a slight drop in the CPI in this group.

Key­words: social min­i­mum, poverty, liv­ing costs

Piotr Kurowski (PhD, Insti­tute of Labour and Social Stud­ies)
ESTIMATES OF SUBSISTENCE MINIMUM BASKETS IN 2016 (s. 32–33)
Sub­sis­tence min­i­mum is defined as the low­est pos­si­ble level of con­sump­tion allow­ing the house­holds to sur­vive. The arti­cle presents the esti­mates of sub­sis­tence min­i­mum bas­kets – index which is used to mea­sure the extreme poverty – for 2016. In con­di­tion of weak­en­ing defla­tion, the esti­mates of sub­sis­tence min­i­mum have increased from 1,6% (fam­ily with 3 chil­dren) to 2,2% (house­hold in retire­ment age).

Key­words: sub­sis­tence min­i­mum, poverty, liv­ing costs

Jakub Nied­bal­ski (PhD, Uni­ver­sity of Lodz)
ESSENCE AND DIVERSITY OF ORGANIZATIONAL CULTURE IN SOCIAL WELFARE HOMES (s. 34–39)
Orga­ni­za­tional cul­ture is one of the basic fac­tors that char­ac­ter­ize and dif­fer­en­ti­ate insti­tu­tions. A spe­cific group of val­ues, stan­dards or goals is devel­oped within a given orga­ni­za­tion, pro­vid­ing it with a par­tic­u­lar shape and ren­der­ing it rec­og­niz­able when com­pared to other orga­ni­za­tions. There are no com­pa­nies with­out any dis­tin­guish­ing orga­ni­za­tional cul­ture. Mul­ti­tude of ele­ments and dif­fer­ent ways of their entan­gle­ment com­pose unique struc­tures that have no iden­ti­cal equiv­a­lents. The thing is sim­i­lar in case of social wel­fare homes. These insti­tu­tions are sim­i­lar in many terms, prov­ing a lot of com­mon fea­tures. There­fore, they are fre­quently treated in an almost mono­lithic man­ner, and each facil­ity is seen as a copy of the pre­vi­ous one. It is true that there are numer­ous sim­i­lar­i­ties between dif­fer­ent social wel­fare homes, and some struc­tural ele­ments repeat regard­less the type of the social wel­fare home we talk about. At the same time, dif­fer­en­ti­a­tion of con­di­tions and mul­ti­tude of vari­ables influ­ence rich­ness of their dif­fer­ence. Thus, on one hand we can point to those fea­tures that make those facil­i­ties sim­i­lar, and on the other we can present a series of pro­found dif­fer­ences between them.

Key­words: orga­ni­za­tional cul­ture, social wel­fare home, social wel­fare, qual­i­ta­tive research

prze­jdź do Spisu treści

 

« powrót